為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，鞏固職業(yè)教育類型定位，完善管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理提出如下要求。
一、落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任
中職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。各地要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中職教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等，落實(shí)好辦學(xué)主體責(zé)任。要充分發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面落實(shí)公辦中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建強(qiáng)民辦中職學(xué)校黨的基層組織，逐步建立向民辦中職學(xué)校選派黨組織負(fù)責(zé)人工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市人民政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校的設(shè)立、變更和撤銷，對(duì)擬新設(shè)中職學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)等信息的合法性負(fù)責(zé)，審批中等職業(yè)學(xué)校必須符合《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃所屬中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招生計(jì)劃安排，負(fù)責(zé)各學(xué)校的學(xué)籍審核、助學(xué)金發(fā)放、畢業(yè)證書(shū)審驗(yàn)等。
杜絕利用同一教育資源同時(shí)設(shè)立兩所及以上教育機(jī)構(gòu)的行為，清理“一園多?！薄耙恍６嗯啤睂W(xué)校，原則上一所中職學(xué)校只保留一個(gè)學(xué)校名稱和機(jī)構(gòu)代碼。規(guī)范學(xué)校名稱，嚴(yán)格按照學(xué)校類型規(guī)范命名，非單獨(dú)舉辦藝術(shù)類專業(yè)的中職學(xué)校不得在校名中冠以“藝術(shù)”字樣。各市（區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)體育類、特殊教育類中職學(xué)校的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣中職學(xué)校依法變更校名、校址后，市級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)省教育廳，省屬中職學(xué)校變更校名、校址應(yīng)向省教育廳報(bào)告。各市（區(qū)）對(duì)連續(xù)3年停止招生、實(shí)際已終止辦學(xué)的學(xué)校，要及時(shí)關(guān)閉學(xué)籍賬號(hào)，依法撤銷辦學(xué)許可、注銷法人登記。
堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位，堅(jiān)持升學(xué)與就業(yè)并重，堅(jiān)持德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，滿足學(xué)生多樣化成才需要。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化教師、教材、教法改革。各市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)及執(zhí)行的管理監(jiān)督，維護(hù)教育教學(xué)制度的嚴(yán)肅性。各中職學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《陜西省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作基本要求》，嚴(yán)格按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案開(kāi)齊課程門類、開(kāi)足課時(shí)，原則上實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)50%以上，每學(xué)年安排40周教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)思想政治教育，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好144學(xué)時(shí)的思想政治必修課程，落實(shí)課程思政任務(wù)，充分挖掘各門課程蘊(yùn)含的思政教育資源并融入教學(xué)過(guò)程。加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育，強(qiáng)化心理健康教育。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程管理和考核評(píng)價(jià)，根據(jù)操作技能水平、實(shí)訓(xùn)報(bào)告質(zhì)量等情況綜合評(píng)定學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)成績(jī)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地及設(shè)備的配置應(yīng)符合國(guó)家發(fā)布的職業(yè)院校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，工位數(shù)量應(yīng)能滿足實(shí)際實(shí)踐教學(xué)需要。各市、縣要進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。
四、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
各地要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和師資入職審查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮師德師風(fēng)考核對(duì)教師行為的約束和提醒作用，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核結(jié)果的運(yùn)用。落實(shí)教育部《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《教師數(shù)字素養(yǎng)》標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范教師教學(xué)行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。支持中職學(xué)校在編制和崗位數(shù)量?jī)?nèi)自主設(shè)置教師招聘崗位資格條件。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，落實(shí)教師每年至少1個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度，引導(dǎo)教師緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)人才的需求實(shí)施教育教學(xué)，大力開(kāi)展“雙師型”教師認(rèn)定，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。
各市（區(qū)）、各中職學(xué)校應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系，開(kāi)設(shè)的專業(yè)應(yīng)按照教育部頒發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》使用規(guī)范名稱，不得隨意開(kāi)設(shè)目錄外專業(yè)。設(shè)置新專業(yè)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格按照有關(guān)程序在全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備，未經(jīng)備案，一律不得招生。醫(yī)藥衛(wèi)生、公安司法、教育類等國(guó)控專業(yè)和目錄外專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)審批程序，經(jīng)省教育廳和省級(jí)行業(yè)主管部門審核同意，報(bào)教育部備案后方可開(kāi)設(shè)，未經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門審核同意及教育部備案，一律不得開(kāi)辦國(guó)控專業(yè)。各市（區(qū)）要對(duì)所轄中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行一次起底性摸排，定期開(kāi)展檢查評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)，撤銷連續(xù)3年未招生的專業(yè)點(diǎn)，對(duì)專業(yè)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理不到位、教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量較低的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的暫停該專業(yè)招生。
市、縣教育行政部門要落實(shí)《陜西省職業(yè)院校教材管理實(shí)施細(xì)則》和教育部等五部門《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)教材監(jiān)管。各中職學(xué)校要健全教材選用機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨組織在教材選用審核中的主體責(zé)任，堅(jiān)持“凡編必審、凡選必審、凡審必嚴(yán)”，嚴(yán)格依法依規(guī)編寫(xiě)、審核、選用、使用教材，嚴(yán)格在國(guó)家、省級(jí)職業(yè)教育規(guī)劃教材目錄中選用教材。實(shí)行教材選用公示和教材使用備案制度。嚴(yán)禁使用盜版、盜印和存在意識(shí)形態(tài)問(wèn)題教材（圖書(shū)）。
嚴(yán)格中職學(xué)歷教育招生資質(zhì)制度。省教育廳每年通過(guò)“陜西省中等職業(yè)教育招生管理平臺(tái)”向社會(huì)公布具備招生資格的中職學(xué)校名單、學(xué)校性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。加大對(duì)各類違規(guī)招生行為的查處力度，認(rèn)真執(zhí)行招生工作紀(jì)律“六嚴(yán)禁”要求，即：嚴(yán)禁中職學(xué)校打著“高考升學(xué)”的名義招生宣傳；嚴(yán)禁取得國(guó)控專業(yè)招生資格的職業(yè)學(xué)校與未取得國(guó)控專業(yè)招生資格的中職學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦國(guó)控專業(yè)；嚴(yán)禁中職學(xué)校以任何形式開(kāi)展有償招生、違規(guī)招生，與不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人聯(lián)合招生；嚴(yán)禁混淆全日制學(xué)歷教育、非全日制繼續(xù)教育概念，以虛假升學(xué)承諾誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)；嚴(yán)禁生源學(xué)校及校長(zhǎng)、班主任、教師等相關(guān)人員向招生學(xué)校索取或接受生源組織費(fèi)、介紹費(fèi)、好處費(fèi)等；嚴(yán)禁搞區(qū)域間生源封鎖和地方保護(hù)。切實(shí)做到陽(yáng)光招生、廉潔招生、規(guī)范招生。各級(jí)教育行政部門要以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處中職學(xué)校招生過(guò)程中的違規(guī)違法行為。
八、規(guī)范學(xué)籍、收費(fèi)及資助管理
強(qiáng)化市級(jí)教育行政部門的學(xué)籍管理責(zé)任，嚴(yán)格學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)審核，對(duì)學(xué)校提交的各類學(xué)籍信息，市、縣教育行政部門要按照規(guī)定的程序和要求逐校逐生進(jìn)行審核，確保學(xué)生學(xué)籍準(zhǔn)確及時(shí)錄入。加強(qiáng)學(xué)籍系統(tǒng)信息經(jīng)常性維護(hù)，對(duì)學(xué)籍信息變更以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等學(xué)籍異動(dòng)信息及時(shí)在當(dāng)月準(zhǔn)確填報(bào)、處置。建立教育部門與人社部門常態(tài)化比對(duì)“重復(fù)學(xué)籍”制度。鼓勵(lì)中職學(xué)校幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，在其未完成義務(wù)教育之前，嚴(yán)禁中職學(xué)校為其注冊(cè)中職學(xué)籍。嚴(yán)禁未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)、不具備中職學(xué)校辦學(xué)資格的辦學(xué)機(jī)構(gòu)掛靠其他中職學(xué)校進(jìn)行招生并注冊(cè)學(xué)籍；嚴(yán)禁中職學(xué)校虛報(bào)學(xué)籍或保留流失學(xué)生學(xué)籍；嚴(yán)禁在中職學(xué)籍系統(tǒng)為普通高中、技工學(xué)校、高等院校在籍學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍。對(duì)注冊(cè)“雙重學(xué)籍”、不及時(shí)維護(hù)中職學(xué)籍等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)管。各中職學(xué)校要規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)禁以校企合作辦學(xué)名義擅自提高或變相提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合作方名義向?qū)W生收取校企合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、就業(yè)委托費(fèi)等名目費(fèi)用。規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，遵循非營(yíng)利、自愿及從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加各類培訓(xùn)并收費(fèi)。
各地各校要嚴(yán)格落實(shí)《陜西省學(xué)生資助專項(xiàng)資金管理辦法》，用好學(xué)生資助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資金發(fā)放、執(zhí)行管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放資助資金，杜絕套取國(guó)家資助資金等違規(guī)行為。
九、規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)管理
各中職學(xué)校要嚴(yán)格按照《陜西省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理細(xì)則》，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)工作主體責(zé)任，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度和實(shí)習(xí)備案制度，選派綜合素質(zhì)好的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，全程指導(dǎo)、管理學(xué)生實(shí)習(xí)，不斷加強(qiáng)思想政治、安全生產(chǎn)、道德法紀(jì)、心理健康等方面的教育。在確定實(shí)習(xí)單位前，要實(shí)地考察評(píng)估實(shí)習(xí)單位的工作環(huán)境、生活環(huán)境等情況，組織學(xué)生到外地實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生統(tǒng)一住宿。嚴(yán)禁違規(guī)安排一年級(jí)和未滿16周歲的在校生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁委托中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人代為組織和管理實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁違反規(guī)定向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用。市、縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督管理，分別設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督咨詢電話，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信訪等途徑，暢通政策咨詢與情況反映渠道，匯總反映情況和問(wèn)題線索并建立專門臺(tái)賬，按管理權(quán)限及時(shí)處理。
各地教育部門要加強(qiáng)中職學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。學(xué)校要建立健全安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)校園門禁制度，嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，各地教育部門和學(xué)校要建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度和聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)快速介入處置機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，積極開(kāi)展隱患排查整治和矛盾調(diào)處化解。加強(qiáng)安全教育，廣泛開(kāi)展預(yù)防溺水、性侵害、欺凌和暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及禁毒、消防、交通安全等專題教育，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。加強(qiáng)“三防”建設(shè)，鞏固提升安防建設(shè)“4個(gè)100%”成果。落實(shí)《陜西省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則（試行）》要求，全面做好學(xué)校消防安全工作。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)等集體活動(dòng)的安全管理，落實(shí)防范措施。加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，遇有重大突發(fā)事件或者其他重要緊急情況，要第一時(shí)間報(bào)告屬地黨委、政府和上級(jí)教育主管部門，并及時(shí)妥善處置。健全學(xué)校衛(wèi)生與健康教育管理制度，明確校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，一體化推進(jìn)學(xué)校傳染病預(yù)防、公共衛(wèi)生、健康教育等工作，落實(shí)落細(xì)新冠疫情“乙類乙管”各項(xiàng)措施，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保校園安全。
規(guī)范中職學(xué)校辦學(xué)管理是貫徹落實(shí)職業(yè)教育法的重要舉措。各市（區(qū)）教育行政部門、各中職學(xué)校要強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)管理要求，切實(shí)提升治理水平。根據(jù)教育部等五部門《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》和《全省中職學(xué)校辦學(xué)行為問(wèn)題整改方案》有關(guān)精神和要求，“十四五”時(shí)期，從2023年起，全省開(kāi)展中職學(xué)校管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，各市（區(qū)）要建立中等職業(yè)學(xué)校年檢制度，每年重點(diǎn)對(duì)中職學(xué)校落實(shí)以上10項(xiàng)內(nèi)容情況進(jìn)行全面檢查，并于每年5月底前將年檢結(jié)果和整改落實(shí)情況報(bào)省教育廳職成教處。省教育廳每年將適時(shí)組織抽檢工作，抽檢情況將予以全省通報(bào)。對(duì)年檢不合格且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
中共陜西省委教育工委辦公室
陜西省教育廳辦公室
2023年4月10日
61059002000022
